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民選總統上台後的要務有二，一是維持相當的民意支持，二是如何將政見轉換為法案。蔡英文總統在五二〇宣誓就職以來，民調持續滑落，甚至於被描寫為「雪崩式下跌」，給新政府帶來相當強烈的警訊。不過，由近兩天相繼公布的兩份民調結果來看，包括本土的台灣民意基金會、以及親政府的台灣世代智庫，民眾對於蔡總統的滿意度似乎有微幅回升、或是至少止血，至於是否已經達到停損點，還有待觀察。 一般而言，民調所反映的不外對於領導者滿意度、以及支持度，前者是對於政府目前所作所為、或是尚未進行的做初步的評估，相對地，後者則是對於執政者未來的期待，相當程度顯示對於能力、及履行政見的信賴度。除了這樣的差別，我們的民調往往還區分總統、及行政院長表現，更細膩的民調，會進一步問到總統的聲望，包括處理國政的方式等等。 到目前為止，就所有民調的時間序列曲線來看，不管是總統及閣揆的滿意度、支持度、信賴度、還是聲望，所呈現都是溜滑梯般的下滑，只不過，百姓對於總統的期待明顯高於閣揆。具體而言，林全的民調已經達到死亡交叉，蔡英文還是有起碼的四成五支持，也就是說，新政府大致上穩住民進黨的支持者，至於不藍不綠的獨立選民，已經表達某種程度的不滿。由於有六成以上的受訪者並不反對總統每週召開「執政決策協調會議」，也就是總統實質兼任閣揆，可見大家期待民選的總統能出面領導政務、而非出了事才出來擦屁股。 其實，由九合一選舉到總統大選，選民的政黨認同明顯脫鉤，尤其是藍營的支持者，因此，民進黨至少穩定掌握四成的認同，藍營剩下兩成五，而獨立選民也佔了三分之一；當然，獨立選民還是可以又細分為傾向藍綠、或是中立，尤其是後者高達兩成。儘管如此，我們以是否贊成蔡總統不提所謂的「九二共識」來看，除了說有將近五成支持，竟然也有高達四成反對，由此可見，社會上仍有相當大的分歧。 同樣地，以民眾對於前總統陳水扁案件的態度來看，包括司法審判是否公平、馬英九前總統是否干預、以及民進黨是否不夠關心，也都呈現類似前者雙峰的分布。我們必須指出，總統不應該自我定位為中立裁判、而是有所為的領導者，畢竟，有些爭議可能永遠無法達成社會共識，這時候，國家領導者就必須果敢堅毅做出自認為對的方向。不要忘了，小英總統的選票是五成六，反對她的也有三成多，不可能為了討好少數而犧牲多數。 只不過，針對支持者要求總統特赦陳水扁的呼聲，法務部長邱太三表示還要「蒐集各國赦免法規」，推三阻四、支支吾吾，不能說沒有揣摩上意。既然邀請人家來吃飯，自己不會下廚，只少也可以請外燴，哪有說還要研究外國菜單的道理？同樣地，對於兩位前資政的建言，特別是涉外政策、及相關人事安排，即使有難言之隱、或是施政優先順序，作一個強調「最會溝通的政府」，應該可以當面請益，又何必跟在野立委一搭一唱，污名為求官不成、惱羞成怒？ 總之，民調跟政績是相互強化的，高民調賦予總統的政策推動、政績可以拉高民調。感人的演講稿、或是媒體操控，只是短暫的慰藉。
*《台灣時報》社論 2016/10/25。 |