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民進黨在此回九合一選舉大有斬獲，主席蔡英文趁勝追擊，全力督軍地方議長選舉，不惜要求黨籍民代亮票，引起一番爭議。不過，開票結果，未如先前的普選遍地開花，民進黨由2席增為3席，國民黨由18席掉為15席，而無黨籍則由2席轉為4
席。整體來看，地方派系還是全力護盤，不管是庇蔭於國民黨、或是乾脆出走；我們可以看到，國民黨本土派雖然在縣市長選舉含淚不投票，民進黨並無吸納的能力。 正如先前蔡英文把輔選中部視為成敗的指標，此番又把焦點放在地方議長變天，顯然是意欲向綠營諸侯宣示，她在2016的總統大選路上已經是共主，不容挑戰，奈何天不從人願。在民進黨的13席縣市長當中，新潮流掌有過半席次，未來未必要對蔡英文言聽計從。當新潮流的議員喊出「賴X配」之際，雖是漫天要價，未來即使不推出嫡系或是代理人征戰，至少也會要求搭檔副手、甚至於不排除支持第三勢力，蔡英文的最後一哩路又延長了幾碼。 儘管「地方制度法」明文規定正副議長「以無記名投票分別互選或罷免之」，檢察與法曹卻有不同解釋，因此，技術性亮票應該不是法律問題。只不過，民進黨歷年來的立場並未一致，譬如邱彰因為拒絕亮票被開除，針對立法院的司法、考試以及監察的同意權，民進黨近年來則呼籲國民黨開放投票。其實，所謂的「秘密投票」，本質上是保障人民的投票自由；相對之下，民意代表接受選民的託付，不管是法案、推舉、還是人事，基於負責（accountability）的基本精神，記名唱票是必要的，如果不推動修法、也應該尋求釋憲。 儘管地方派系的勢力此番有所退卻，特別是雲林張榮味宣布家族不再從政，公開走陳明文模式挺民進黨的只有雲林的許家班，其他地方則是首長選舉按兵不動、民代選舉照常動員，譬如台中、彰化。四百年來，台灣社會缺乏現代國家，即使經過民主化，地方人士仍然必須仰賴半封建的扈從關係自保；六年來，儘管面對馬金體制的削藩，今上「寧與外人、不與家奴」，點滴在心頭，九月政爭對於王金平的追殺歷歷在目，留得青山在不怕沒柴燒，還是要跟國民黨共生。 經過三月學運，台灣的政黨版圖面對解組的壓力。朱立倫出面收拾殘局，中南部派系多半觀望。蔡英文表面上看來是勝券在握，黨內外卻都有內閣制的憲改呼聲，連台灣教授協會的憲法草案都呼應打臉，擺明是要將她架空為虛位的民選總統。此番地方議長選舉稍有挫折，表示民進黨尚無力量滲透國民黨所讓出的傳統地盤；同樣地，公民團體躍躍欲試，民進黨的派系邏輯很難整合，蔡英文試圖以聯立的選制來加以籠絡，恐怕也是徒然。
*《聯合報》2014/12/26。 |
