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馬英九在年初大選獲得連任，雖然並非壓倒性的勝利，不過，至少也表示選民對於挑戰的民進黨候選人蔡英文信任度不夠。然而，第一任總統任期還沒有結束，就因為紛沓而來的民生議題而焦頭爛額，不禁讓人以為這是一個即倉皇將下台的落跑政府，看來，可能連馬英九自己在五二○就職典禮都高興不起來。到底發生了甚麼事？ 就國際情勢來看，儘管西方右派政府因為經濟問題紛紛垮台，不過，我們並未面對戰爭、或是原油漲價所帶來的衝擊。同樣地，中國正值接班的關鍵而自顧不暇，對於台灣忽然拋來「一國兩區」的球，當然是懶得搭理。同樣地，民進黨也忙著為黨主席的產生、以及四年後的總統候選人做派系間的合縱連橫，厝裡沒有大人，國會丟給活過來的台聯黨去玩罷免案，根本是無心戀戰。 其實，不管是台電、還是中油，都是陳年的國營事業治理問題，立委即使沒有能力研究帳目，只要有心看預算書，總是有挖不完的東西。只不過，竟然能讓扣應節目整整修理了一個多月，歹戲拖棚、朝三暮四，才心不甘情不願地換人，根本沒有危機處理可言。儘管總統終於親自出面說明，卻讓老百姓有何不食肉糜的感覺，唯一合理的解釋，表示馬英九政府認為已經沒有選票的壓力，聽不到人民的聲音。 或許問題出在馬英九對於憲法所規定的總統角色，與一般人的期待有所差距，也就是說，如果中華民國的憲法文本是所謂的雙首長制，總統不應該干預行政院長的內政權限。然而，當政府所提出的證交所得稅案鬧得天怒人怨之際，馬英九還是要召見財政部長耳提面命一番，由此可見，閣揆就是總統的幕僚長。就府院部這個行政部門三角習題，當部長只在意總統關懷的眼神之際，院長注定只是跛腳的一個邊。 第二個課題是府院黨之間的聯繫，也就是政黨如何架起行政部門與立法院之間的橋樑。在過去威權時代，中常會是貫徹總統意志力的機制，立法院只是行政院的立法局；在民進黨執政，朝小野大，重大議題必須仰賴立法院長王金平出面協調，大家雨露均霑。現在，黨中央被虛無化了，連以政領黨都免了。既然瞧不起這些穿草鞋的民代，國王的人馬威望不足，總統府的水餃不好吃，黨籍立委當然百家爭鳴。 到目前為止，馬英九唯一作對的是拒絕到立法院做詢答，畢竟，總統的權力來自於選民。然而，如果真的要歷史留名，除了具有高度政治意義的事情，譬如國家定位，升斗小民關注的議題還是要用點心，因為票是投給總統，所有的帳當然是要算在馬英九身上。期待國家的領導者真正能出面領導，譬如說，假設我們在外交、經貿上必須對美牛進口有所讓步，那麼，總統應該向老百姓苦口婆心說明。這幾天，如果總統有時間，跟夫人看一下電影「白宮夜未眠」吧！
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《聯合報》2012/05/17。 |
