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 東華大學原住民族民族學院院長

 施正鋒政治學博士網站政治觀察報紙

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  五都選舉初探 *

 

施正鋒

東華大學民族發展研究所教授兼原住民民族學院院長

 

 

在國、民兩黨確定五都選舉候選人之後,各自隨即展開基層拜訪的暖身動作,然而,最快也要到選前百日左右,雙方才會真正進行你來我往的纏鬥,因此,整體的競選戰略、或是基調,尚未十分明朗。不過,坊間流傳的民意調查結果,顯示國民黨在台北市、以及新北市的選情並不樂觀,甚至於傳出藍營可能全盤皆墨的說法,究竟是否為執政黨刻意要製造危機感,讓意興闌珊的深藍選民回心轉意,就不得而知。

表面上,兩大黨都視年底的直轄市選舉為2012年總統大選的前哨戰,也就是說,五都的人口佔了全國一半以上,只要誰能囊括三席,總統的大位就勝券在握,當然是要兵家必爭;這種詮釋可以比喻為「雪球效果」。然而,即使五都的得分越多,不一定就能保證下半場會贏,因為,真正投票的是兩邊的支持者,即使在第一階段稍有挫敗,未嘗不可以哀兵的姿態來進行催票;這就是令人難以捉摸的「鐘擺效果」。

或許因為不知「雪球效果」、還是「鐘擺效果」有利現任總統的連任,我們迄今只看到候選人彼此行禮如儀,並未看到真正的舌劍唇槍,頂多只有對台中市長胡自強的揶揄。除非馬英九總統的政績一敗塗地,黨內應該不會有人膽敢取而代之,因此,如何決定大戰略(先輸後贏、還是兩回都贏),完全操在執政黨是否要採取苦肉計;相對之下,在野的民進黨只有全力衝刺,不能讓人有絲毫打假球的質疑。

安內才能攘外,因此,兩個陣營的當務之急,就是如何加速內部的整合、縫合初選的傷口。在2008年的選舉,國民黨將台北市禮讓新黨的郝龍斌、台北縣交給親民黨的周錫瑋,萬宗歸一,終於取得大位。此回,國民黨硬是以桃園縣長朱立倫瓜代,除了說周錫瑋由立委轉任縣長的調適稍緩,背後的考量,應該是臥榻之旁、豈容他人鼾睡,不願意讓親民黨有任何翻身的機會,以免宋楚瑜藉機捲土重來。既然如此,再如何肯定周錫瑋的表現,也是徒勞無功、自唾其面。

照說,外交官出身的台中市長胡自強一向口才便己、身段柔軟,不過,獲得提名以後,卻是烽火四起、自顧不暇。外人一定相當好奇,到底是台中真的治安不佳、還是媒體刻意放大?如果是前者,表示上梁不正、下樑歪,既然有黑白通吃的長官,下屬當然競相仿傚,只有五十步與一百步的差別;如果是後者,就涉及是否會被別人拿來當犧牲打,還是自己打算循阿扁模式更上一層樓?

另一種說法是胡自強不願意對台中縣的地方派系釋出善意,因此,先前才會有年輕的台中縣副縣長張壯熙跳出來別苗頭。果真如此,剛好可以讓屏東出身的蘇嘉全伺機蠶食鯨吞。關鍵在於,胡自強雖屬八旗,頂多只能算是鑲黃旗,畢竟不是國王的嫡系人馬,因此,在金溥聰持續執行削籓政策下,寧與外人、不與家奴,內憂外患的胡自強只能自求多福了。

台北市長郝龍斌雖然沒有自家人挑戰、也沒有功高震主的問題,加上朝中有人好辦事,特別是錦上添花的國際花卉博覽會,要多少錢、有多少錢,應該是好整以暇。然而,執政黨的首善之地原本就動見觀瞻、動輒得咎,特別是必須對前任市長馬英九所留下來的包袱概括承受,不能有任何褒貶,譬如有苦難言的貓空纜車、以及頻頻出包文湖線捷運,並沒有任何樂觀的本錢。

值得注意的是,雖然藍營三家分晋之勢有表面上的整合,不過,此回五都選舉還伴隨著市議員的改選,而市議員是立委選舉的大樁腳、立委則是小黨生死存亡之秋,因此,即使是自己的人,也不能有孔融讓梨的作為。所以,這是兩層的競爭,上層是藍綠之戰,下層是同志的競爭。屆時,市長造勢的場合,就會出現是否允許戰友前來共襄盛舉的問題;只要大藍不允許小藍插花,就沒有小雞帶母機的可能。類似的情況,也會逐漸在綠營浮現。

同樣地,民進黨內部也有治絲益棼的整合課題。在大高雄市,現任高雄市長陳菊雖然出線,政績不錯的高雄縣長楊秋興卻依然無法釋懷,尤其是在初選過程,中央黨部的打壓、地方同志的抹黑,不是黨主席蔡英文規範性命令整合即可。解鈴還是要繫鈴人,如果得了便宜還要賣乖,屆時,楊秋興的支持者按兵不動,光靠新潮流派系的運作,陳菊在高雄縣未必能發揮槓桿之效。在台南市,獲得提名的立委賴清德雖然形象清新,不過,政治姿態過高,讓人印象深刻,難怪現任市長許添財都要忍不住回嘴。

儘管民進黨在形式上禁止派系運作,不過,禁不勝禁,還是可以看出若有似無的痕跡;特別是在初選的過程,只要能掌控黨中央,就能操控初選的機制,還沒有鳴槍就贏了大半截。事實上,明眼人都知道,在民進黨下台以後,缺乏行政資源,黨機器淪為特定派系的禁臠。只要能獲得黨的提名,就是贏得選舉的最佳保證,也就顧不得姊弟之情、或是同志之愛。

亡羊補牢,一般的作法是儘速延攬為競選搭檔、甚至於應允將來扶正,免得不愉快的情緒擴大為憤恨,以至於不可收拾。坦承而言,新潮流之所以能成為天下第一大派、有為者趨之若鶩,最大的特色是組織嚴謹、精打細算;然而,隨之而來的缺點是肥水不落外人田、排他性太強。以陳菊的個性來看,人事安排不至於會讓人有「歸碗捧」的感覺,因此,應該是新潮流的通盤安排。如果已經擺明採取封閉的作法,老是讓其他派系的人覺得熱臉貼冷屁股,煮熟的鴨子說不定也會飛走。

比較特別的是在二二六的反 ECFA大遊行,好久沒有上街頭的前總統李登輝現身,喊出「大家團結、五都全贏、棄馬保台」的口號。這裡的「大家團結」令人尋味,大有要蘇貞昌與蔡英文握手言歡的期待;這是第一個「大家」,是民進黨的家務事。在2004年,二二八牽手護台灣成功護送阿扁連任總統以後,李扁之間的閒隙漸漸擴大,而李登輝一手促成的台聯黨也遭到惡意排擠,終於在國會減半下失去立委席次。

將近一年來,台聯黨積極調整其政黨立場,不再與民進黨競爭綠色選民,改弦更張關懷傳統產業,民進黨的敵意因而稍降。當前民進黨內部對於 ECFA看法不一,只能讓台聯主導反ECFA的公投連署,也就是以公投的正當性來模糊本身尷尬的實質立場。然而,有心人也憂心忡忡,當反ECFA聲音逐漸加溫,大綠與小綠之間的分進合擊是否又會走調?這是第二個「大家」。

有議者點出「棄馬保台」的玄機,宛如當年台北市長選舉的「棄黃保陳」,也就是說,李前總統曉以大義的對象是國民黨人士、或是所謂的「本土派」。對於他們來說,馬英九主席近年來所從事的政黨改造,其實是一種清黨的作為。在過去,國民黨把地方派系當作加盟店,彼此有共生的關係;現在,黨中央企圖以直營店取代他們,頤指氣使,也只能忍氣吞聲,先保有基層的實力再說。這是第三個「大家」。

其實,目前的兩大黨宛如冷戰時期的美國與蘇俄,儘管雙方看來進行殊死戰,卻又不能沒有對方,否則,對內就沒有擴張軍備的正當性。就好像在立法院的肢體衝突,往往是配合 SNG的需要,各自鞏固本身的支持者,不是真的要打得你死我活。換句話說,國民黨需要民進黨這個假想敵,民進黨也要國民黨這個安全的競爭者;然而,彼此又不能力道太大,否則,萬一把對方打垮了,不知會有哪一個新的政黨要出現,又要重新學習應對之道。

在這樣的政黨政治生態中,最無奈的還是選民。在民主化的過程中,綠色選民由高高興地投票、含淚投票、到不流淚也不投票,顯示的是不願意被民進黨綁架、卻又不甘心投票給藍營;同樣地,對於藍色選民而言,除了不去投票所,另一個階段性選擇是無黨籍候選人。其實,雙方有相當的共同點,就是對於現有政黨的不滿,卻又莫可奈何。然而,在所謂「顧全大局」的同儕壓力下,大家隱忍不發作,只能等待果陀的來臨。

 

 

*玉山周報2010/7/1

 

                                                                                                                

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