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東華大學原住民族民族學院院長 |
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總統難為*
施正鋒
東華大學原住民民族學院院長
就職不到兩個月，馬英九的支持度直直下滑，雖然不像雲霄飛車，不過，卻也夠令人怵目驚心的了。屆時，蜜月期一過，如果劉兆玄內閣再沒有政績，百姓的期待一再落空，所有的民怨將落在總統身上，就職時謙卑的「高興一天」，恐怕會轉為「趕快下台」的期待。
總統難為，是要上台以後才能體會出來。美國首任總統華盛頓曾經說過，「與其再當四年的總統，倒不如躺在自己的墳墓」。杜魯門則將白宮比喻為「巨大的白色監獄」，大有生不如死的感覺。儘管如此，為甚麼有那麼多人趨之若鶩、搶著要下地獄呢？權力罷了！
只不過，除了憲法所賦予的權限，總統的權力不會憑空隨著職位而來，必須自己努力去爭取。也就是說，身為國家的領導者，總統不要只是會下達命令，還要用心從事領導的工作，努力去說服百姓、安撫同志、甚至於攏絡野黨，想辦法將自己的影響力發揮到淋漓盡致。
或許是受制於有限的政治參與經驗，台灣人向來缺乏可以效法的榜樣，彷彿是四百年來的宿命使然。戰後，留日的台灣獨立聯盟主席黃昭堂曾經表示過，他們這一代都是靠自己的想像。同樣地，未過洋水的陳水扁雖然黃袍加身，除了教科書、老師、以及考試，即使甚麼都是第一名，最後，當總統也只能邊做邊學習。
回顧美國二十多年來的總統，悲天憫人的卡特開口閉口聖經教訓；只不過，出家人吃素般的樸質風格，吝於鼓舞頹危的老百姓士氣，終究無法獲得選民的認同而連任。相對地，約翰韋恩般的雷根，說起話來口吐蓮花、信心十足，讓崇拜超人的美國選民如醉如痴；然而，大話說盡，到頭來，言行不符，歷史評價不高。
我們再看老布希總統，儘管他資歷完整，卻個性謹慎小心、唯恐犯錯，而行事漫無目標，甚至於被譏為「露華濃」，也就是做事情像化妝一般，只圖應付了事；有時候，他過度客氣的樣子，好像與人民隔了一層薄膜。至於滿口仁義道德的克林頓，終究因為私德而招致國會的彈劾，不足為訓。
儘管馬英九從小集三千寵愛於一身、接受黨國的栽培下，不過，對於作為領導人的認知，他還是停留在中國傳統賢君、或是西方哲王的境界，強調個人的道德、操守、人格，至於解決問題、或是提供願景作為，他似乎沒有很大的興趣。如果今天是太平盛世，垂拱而治，倒也令人艷羨。
在這民心望治的時刻，除了大環境是否允許、以及媒體公關是否嫺熟，最重要的還是總統本身是否有協調溝通的意願、決心，然後，才有可能培養其所謂的「非正式權力」。然而，我們到目前為止，只看到馬總統一句「謹守憲政分際」，似乎把自己當作消極的旁觀者，不敢大膽放手主導國政，宛如綠野仙蹤裡頭的角色，找不到回家的路。